（2025年10月21日中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第72號公布，自2026年1月1日起施行。）

第一條 為了加強(qiáng)民用爆炸物品銷售管理，規(guī)范民用爆炸物品銷售許可程序，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 民用爆炸物品銷售許可的申請、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等，適用本辦法。

第三條 未經(jīng)許可，任何組織、個人不得銷售民用爆炸物品。

第四條 民用爆炸物品銷售許可管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模經(jīng)營、確保安全的原則。

第五條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定民用爆炸物品銷售許可的政策、審查標(biāo)準(zhǔn)，對全國的民用爆炸物品銷售許可進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)民用爆炸物品銷售許可的審查批準(zhǔn)，對本行政區(qū)域內(nèi)的民用爆炸物品銷售許可實施監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品銷售許可監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

工業(yè)和信息化部、省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門、設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門，統(tǒng)稱民用爆炸物品行業(yè)主管部門。

第六條 申請民用爆炸物品銷售許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃布局的要求；

（二）銷售場所和專用倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員；

（四）有健全的安全管理制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 法律、法規(guī)限制從事民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員，在限制期限內(nèi)不得從事民用爆炸物品銷售活動。

第八條 申請民用爆炸物品銷售許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門提交申請書（參考樣式見附件1）、可行性研究報告、安全評價機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的安全評價報告、企業(yè)安全管理人員和倉庫管理人員具備相應(yīng)資格的材料，以及其他能夠證明其符合本辦法規(guī)定條件的材料。

申請人在所在地以外的省份設(shè)置專用倉庫的，除前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交專用倉庫所在地省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門出具的書面意見。

第九條 申請民用爆炸物品銷售許可的企業(yè)，可以自主選擇安全評價機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進(jìn)行安全評價。

第十條 安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求開展安全評價，對出具的安全評價報告承擔(dān)責(zé)任。

申請民用爆炸物品銷售許可的企業(yè)對于安全評價報告指出問題的整改，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實，并將整改情況等資料作為安全評價報告的附件。

第十一條 省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到民用爆炸物品銷售許可申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（二）申請材料存在錯誤，可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

（四）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門受理或者不予受理民用爆炸物品銷售許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十二條 省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理民用爆炸物品銷售許可申請之日起30日內(nèi)對申請人的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場查驗，并對申請材料進(jìn)行審查，對符合本辦法規(guī)定條件的，頒發(fā)紙質(zhì)或者電子民用爆炸物品銷售許可證；對不符合本辦法規(guī)定條件的，不予頒發(fā)民用爆炸物品銷售許可證，書面向申請人說明理由。

需要組織專家評審的，省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人評審內(nèi)容、程序及所需時間。專家評審所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

電子民用爆炸物品銷售許可證與紙質(zhì)民用爆炸物品銷售許可證具有同等效力。

第十三條 省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前將上一年度民用爆炸物品銷售許可證頒發(fā)情況報送工業(yè)和信息化部。

第十四條 民用爆炸物品銷售許可證應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、登記類型、法定代表人、住所、許可銷售的品種、專用倉庫地址和儲存能力、證書編號、發(fā)證日期以及有效期等內(nèi)容。

民用爆炸物品銷售許可證樣式由工業(yè)和信息化部規(guī)定。

第十五條 取得民用爆炸物品銷售許可證的企業(yè)（以下簡稱民用爆炸物品銷售企業(yè)）要求變更民用爆炸物品銷售許可證載明事項的，應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)民用爆炸物品銷售許可的省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門提出申請，并根據(jù)情況分別提交以下材料：

（一）變更企業(yè)名稱、登記類型、住所、法定代表人等的，提交有關(guān)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更的文件，以及法定代表人符合本辦法第七條規(guī)定條件的證明材料；

（二）因行政區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，變更民用爆炸物品專用倉庫地址的，提交當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的公告；

（三）變更銷售品種，以及因新建、改建、擴(kuò)建民用爆炸物品專用倉庫等原因變更專用倉庫地址、儲存能力的，提交安全評價機(jī)構(gòu)出具的專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的安全評價報告。

經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定條件的，省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)依法辦理民用爆炸物品銷售許可變更手續(xù)。

第十六條 民用爆炸物品銷售許可證有效期為3年。

民用爆炸物品銷售許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向頒發(fā)民用爆炸物品銷售許可的省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門提出申請。省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在民用爆炸物品銷售許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

準(zhǔn)予延續(xù)的，省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)收回民用爆炸物品銷售許可證，換發(fā)新證；不予延續(xù)的，書面告知申請人并說明理由。

第十七條 任何組織、個人不得偽造、變造民用爆炸物品銷售許可證。

民用爆炸物品銷售企業(yè)不得出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓民用爆炸物品銷售許可證。

第十八條 民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民用爆炸物品銷售許可證核定的銷售品種、儲存能力銷售民用爆炸物品；不得向未取得民用爆炸物品購買許可證的組織、個人銷售民用爆炸物品。

第十九條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)可以憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證，銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品；不得超出民用爆炸物品生產(chǎn)許可證核定的品種、產(chǎn)量范圍，不得向未取得民用爆炸物品銷售許可證或者民用爆炸物品購買許可證的組織、個人銷售民用爆炸物品。

第二十條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保存民用爆炸物品購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證以及銷售經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件至少2年時間，并自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售民用爆炸物品的品種、數(shù)量和購買單位情況報所在地省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門和縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十一條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品銷售臺賬制度及出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)及時登記，做到賬目清楚、賬物相符。

第二十二條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)，執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)。

第二十三條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將本企業(yè)上一年度民用爆炸物品銷售、安全生產(chǎn)情況等報所在地的省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門備案（民用爆炸物品銷售情況年度報告參考樣式見附件2）。

第二十四條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門民用爆炸物品銷售許可審查批準(zhǔn)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時糾正違法行為。

民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用爆炸物品銷售活動的監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）進(jìn)入銷售民用爆炸物品的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（二）進(jìn)入涉嫌違法的民用爆炸物品銷售場所調(diào)查取證；

（三）詢問當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的組織和個人，要求其對與被調(diào)查事件有關(guān)的事項作出說明，或者要求其按照指定的方式報送與被調(diào)查事件有關(guān)的文件和資料；

（四）查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件和資料；

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法作出處理決定；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十五條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門實施民用爆炸物品銷售活動監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的規(guī)定要求，確保監(jiān)督檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效。

民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極采用信息化技術(shù)手段，不斷提升民用爆炸物品銷售活動監(jiān)管水平。

第二十六條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

第二十七條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門及其工作人員對在監(jiān)督檢查過程中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息等依法負(fù)有保密義務(wù)。

第二十八條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請民用爆炸物品銷售許可的，由省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門依照《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，申請人在一年內(nèi)不得再次申請民用爆炸物品銷售許可。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得民用爆炸物品銷售許可的，由省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門依照《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，申請人在三年內(nèi)不得再次申請民用爆炸物品銷售許可。

第二十九條 未經(jīng)許可銷售民用爆炸物品的，由省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門責(zé)令停止非法銷售活動，依照《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定予以處罰。

第三十條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)拒絕、阻礙民用爆炸物品行業(yè)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，或者有違反本辦法規(guī)定的其他行為的，由省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十一條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門工作人員在民用爆炸物品銷售許可的受理、審查批準(zhǔn)和監(jiān)督檢查等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成治安管理違法行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 出口民用爆炸物品的，按照《民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2026年1月1日起施行。原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會2006年8月31日公布的《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》（原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第18號）同時廢止。